ENERGIE EOLIANĂ OFFSHORE: ROMÂNIA DELIMITEAZĂ PRIMELE TREI PERIMETRE ȘI STABILEȘTE REGULILE DE CONCESIONARE

La peste doi ani de la adoptarea Legii nr. 121/2024 privind energia eoliană offshore, România face un nou pas către dezvoltarea primelor proiecte în Marea Neagră. Guvernul a delimitat trei perimetre care pot fi concesionate, cu o capacitate totală estimată la 3,1 GW, și a stabilit regulile aplicabile procedurilor competitive, contractelor de concesiune, garanțiilor financiare, redevențelor și recepției lucrărilor.

Noul cadru este prevăzut de HG nr. 664/2026, HG nr. 687/2026 și HG nr. 688/2026, publicate în Monitorul Oficial la sfârșitul lunii august 2026. Aceste acte completează cadrul general instituit prin Legea nr. 121/2024 și prezentat în articolul nostru anterior -  România adoptă o lege pentru promovarea energiei eoliene offshore.

Trei perimetre cu o capacitate totală estimată la 3,1 GW

Cele trei perimetre sunt delimitate prin coordonate topogeodezice în sistemul de referință WGS84 și sunt considerate adecvate pentru proiecte eoliene offshore cu fundații fixe:

Capacitatea cumulată corespunde obiectivului României de a instala 3 GW de energie eoliană offshore până în 2035, prevăzut în Strategia energetică a României 2025–2035.

La delimitarea perimetrelor au fost analizate viteza medie a vântului, adâncimea apei și costul nivelat al energiei. Au fost luate în considerare și constrângerile legate de navigație, zonele militare, biodiversitate, pescuit, patrimoniul subacvatic și infrastructura de petrol și gaze.

Unele zone se suprapun cu perimetrele petroliere Istria, Midia, Luceafărul și Neptun XIX 1. Aceste suprapuneri nu împiedică automat dezvoltarea proiectelor eoliene. Ele vor trebui însă evaluate pentru fiecare proiect și pot conduce la restrângerea suprafeței utilizate, modificarea amplasamentului, adaptarea configurației tehnice sau adoptarea unor măsuri de reducere a riscurilor.

Concesiunile vor fi atribuite prin proceduri competitive

Ministerul Energiei va organiza procedurile de concesionare și va aproba documentația de atribuire pentru fiecare dintre acestea. Anunțul trebuie publicat cu cel puțin trei luni înainte de termenul-limită pentru depunerea ofertelor.

Procedura va parcurge șase etape: publicarea documentației, solicitarea clarificărilor, depunerea ofertelor, evaluarea acestora, atribuirea concesiunii și semnarea contractului. Termenele concrete vor fi stabilite separat pentru fiecare procedură.

Participanții vor trebui să demonstreze că îndeplinesc cerințele privind capacitatea tehnică, profesională, economică și financiară. Ei vor putea participa individual, în asociere, printr-un consorțiu sau prin intermediul unei societăți de proiect – SPV. Participarea va trebui să respecte și regimul aplicabil examinării investițiilor străine directe.

Durata concesiunii și calendarul proiectului

Contractul de concesiune va putea fi încheiat pentru maximum 30 de ani, cu posibilitatea unei singure prelungiri de cel mult 10 ani. Această perioadă include explorarea, dezvoltarea, construirea și operarea comercială a centralei, precum și dezafectarea instalațiilor. Etapa de explorare nu poate depăși doi ani, dar poate fi prelungită justificat cu maximum șase luni.

Contractul va stabili repere și termene obligatorii pentru finalizarea explorării, obținerea aprobării de dezvoltare și a celorlalte autorizații, adoptarea deciziei finale de investiție și începerea construcției. Lucrările trebuie începute în cel mult 12 luni de la obținerea aprobării de dezvoltare. Dacă proiectului i se aplică o schemă de sprijin, centrala trebuie pusă în funcțiune în maximum opt ani de la semnarea contractului de concesiune. Nerespectarea etapelor poate atrage penalități, executarea garanțiilor și, în ultimă instanță, încetarea contractului.

Garanții financiare pentru investitori

Participarea la procedură și executarea contractului sunt condiționate de constituirea unor garanții calculate în funcție de capacitatea proiectului. Garanția de participare este de 10.000 euro/MW, iar garanția de bună execuție este de 25.000 euro/MW.

Aceasta din urmă trebuie constituită în termen de 60 de zile de la semnarea contractului. Pentru un proiect de 600 MW, valorile ajung la 6 milioane de euro pentru participare și la 15 milioane de euro pentru buna execuție.

Înaintea punerii în funcțiune comercială, concesionarul trebuie să constituie și o garanție care să acopere integral costul estimat al dezafectării. Separat, acesta trebuie să mențină, pe întreaga durată a contractului, o garanție egală cu 100% din costurile estimate pentru repararea eventualelor daune aduse mediului.

Nivelul și structura garanțiilor pot fi ajustate pe măsură ce proiectul avansează, în funcție de obligațiile îndeplinite și de etapa de dezvoltare. Condițiile concrete vor fi stabilite în documentația de atribuire și în contractul de concesiune.

Redevența și taxele aplicabile

De la începerea exploatării comerciale, concesionarul va datora statului o redevență anuală de 0,75% din veniturile obținute din exploatarea centralei și valorificarea energiei electrice produse.

Pe lângă redevență, concesionarul va achita două taxe calculate în funcție de suprafața utilizată:

• 800 euro/km²/an în etapa de dezvoltare, pentru suprafața pe care sunt executate lucrările de construcție;
• 1.500 euro/km²/an în etapa de exploatare, pentru suprafața ocupată de lucrări și instalații, inclusiv, după caz, de cablurile electrice subacvatice situate în afara perimetrului concesionat.

În cazul proiectelor dezvoltate în mai multe faze, taxele și redevența vor fi calculate separat pentru fiecare fază. În primul și ultimul an, taxele se vor calcula proporțional cu perioada efectivă de aplicare. Valorile unitare vor fi indexate anual, începând cu al doilea an, cu indicele armonizat al prețurilor de consum pentru zona euro publicat de Eurostat pentru anul precedent. Sumele se stabilesc în euro, dar se plătesc în RON.

Redevența și taxele au natura unor creanțe fiscale și trebuie declarate și achitate anual până la 30 martie a anului următor. Dispozițiile financiare intră în vigoare la 30 de zile de la publicarea HG nr. 688/2026, respectiv la 30 septembrie 2026.

HG nr. 688/2026 nu instituie însă o schemă de sprijin pentru proiectele eoliene offshore. Un asemenea mecanism va trebui aprobat separat prin hotărâre a Guvernului, cu respectarea regulilor europene în materia ajutorului de stat.

Recepția lucrărilor

HG nr. 687/2026 reglementează recepția instalațiilor offshore și a lucrărilor executate pe uscat până la punctul de racordare la rețeaua de transport. Recepția poate privi întregul proiect sau doar o secțiune, o etapă, un tronson ori o categorie de lucrări. Recepția parțială este permisă dacă partea respectivă este clar delimitată și poate fi utilizată sau pusă în funcțiune în condiții de siguranță.

Concesionarul inițiază procedura prin depunerea unei cereri și a documentației de recepție. Dacă dosarul este incomplet, autoritatea trebuie să comunice deficiențele în cel mult 10 zile lucrătoare. Concesionarul are, în principiu, 20 de zile lucrătoare pentru a transmite completările solicitate. După confirmarea caracterului complet al documentației, autoritatea dispune de maximum 20 de zile lucrătoare pentru evaluarea conformității.

În urma evaluării și a inspecției, comisia poate admite recepția, o poate admite cu măsuri de remediere, poate suspenda procedura sau poate respinge recepția. Măsurile de remediere trebuie îndeplinite, de regulă, în maximum 30 de zile lucrătoare. Comisia verifică executarea lor în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea documentelor justificative.

Procedura specială nu înlocuiește recepția lucrărilor executate pe uscat în baza legislației construcțiilor. Aceasta nu substituie nici procedurile de racordare, punere sub tensiune, autorizare și licențiere necesare pentru începerea producției de energie electrică.

Lansarea licitațiilor rămâne etapa decisivă

Prin adoptarea ultimelor Hotarari ale Guvernului, România a definit o parte esențială a cadrului necesar dezvoltării proiectelor eoliene offshore: perimetrele disponibile, regulile de concesionare, obligațiile financiare și procedura de recepție.

Lansarea efectivă a licitațiilor rămâne însă la decizia Ministerului Energiei. Pentru investitori, evaluarea proiectelor va trebui să includă, încă din etapa pregătirii ofertei, costurile de racordare, garanțiile financiare, calendarul autorizărilor, obligațiile de mediu și restricțiile generate de activitățile petroliere, maritime și militare existente în fiecare perimetru.