OUG 31/2025 SCHIMBĂ REGULILE ÎN MATERIE DE URBANISM ȘI AUTORIZAREA CONSTRUCȚIILOR: TERMENE CLARE ȘI APROBARE TACITĂ

Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 31/2025, publicată în Monitorul Oficial din 30 aprilie 2025, aduce modificări semnificative Legii nr. 350/2001 în domeniul urbanismului și construcțiilor și Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, cu scopul de a elimina blocajele administrative cronie, prin introducerea mecanismului aprobării tacite pentru avizele de urbanism și pentru cele care stau la baza emiterii autorizațiilor de construire, dacă autoritățile nu respectă termenele legale.

Principalele modificari aduse Legii nr. 350/2001 și Legii nr. 50/1991

Termene clare pentru avizare

• Avizul de oportunitate pentru planurile urbanistice zonale (PUZ) trebuie emis în maximum 15 zile de la analiza în comisia tehnică de urbanism, iar documentația trebuie introdusă pe agenda comisiei de specialitate, în cel mult 30 de zile de la depunere.
• Avizele și acordurile pentru planurile de amenajarea teritoriului si urbanism trebuie emise în termen de 30 de zile de la data depunerii solicitării; anumite excepții sunt prevăzute, precum cele privind autoritățile privind protecția mediului, actele emise de ISU sau în cazul autorităților publice a căror procedură presupune analiza documentației într-o comisie de specialitate.
• În domeniul autorizării executării lucrărilor de construire, autoritățile și instituțiile publice, precum și entitățile emitente de avize și acorduri, au obligația de a analiza documentațiile depuse și de a emite avizele sau acordurile – cu sau fără condiții – în cel mult 15 zile de la data solicitării de către beneficiar. Sunt prevăzute anumite excepții, cum ar fi în cazul autorităților pentru protecția mediului, al celor privind protecția monumentelor istorice sau al autorităților publice care analizează documentația în cadrul unei comisii de specialitate.
• Autoritățile pentru care prin lege se stabilește analizarea documentației într-o comisie au obligația să introducă spre analiză documentația respectivă și să o analizeze în termen de maximum 30 de zile de la data depunerii documentației la registratura instituției.
• Autoritățile pot solicita completarea / modificarea / clarificarea documentației considerată incompletă, o singură dată, în termenul prevăzut pentru soluționare, iar beneficiarul trebuie să transmită raspunsul în termen de maximum 60 de zile.

Introducerea avizării tacite

• Dacă autoritățile nu emit avizele sau acordurile în termenele stabilite și nu solicită completări, documentația se consideră completă și corectă, iar avizele se consideră a fi acordate tacit. În această ipoteză, beneficiarii pot continua procedura de aprobare a documentațiilor de amenajarea teritoriului și urbansim, respectiv procedura de autorizare a construirii.
• Reconfirmarea tacită a avizelor și acordurilor pentru PUZ sau PUD, în situația în care nu există modificări ale soluției tehnice avizate inițial, dacă acestea nu sunt reconfirmate în termen de 5 zile lucratoare.
• Avizul de oportunitate nu poate face obiectul avizării tacite.
• Avizarea tacită nu se aplică în cazul instituțiilor din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională.
• Răspunderea cu privire la informaţiile privind imobilul beneficiarului, zonele de protecţie, existenţa de reţele tehnico-edilitare şi altele asemenea, care nu sunt publice şi care trebuiau comunicate în termenul legal prin aviz, revine exclusiv entităţii emitente care trebuia să comunice informaţiile, în situaţia avizării tacite.

Eliminarea avizării în cascadă

• Toate avizele și acordurile necesare trebuie solicitate simultan, cu excepția avizului de oportunitate și a avizului arhitectului-șef.
• Această măsură elimină condiționarea emiterii unui aviz de obținerea altuia anterior, reducând astfel durata procesului. Valabilitatea extinsă a avizelor Avizele și acordurile emise, solicitate prin certificatul de urbanism, inclusiv în faza de studiu de fezabilitate sau documentație de autorizare a lucrărilor de intervenție, rămân valabile până la recepția finală a lucrărilor, cu condiția să nu intervină modificări în soluțiile tehnice sau în condițiile care au stat la baza emiterii acestora.

Responsabil unic pentru dosar

Pe parcursul întregii proceduri de avizare și autorizare, un singur funcționar public este responsabil de dosar, pentru a asigura continuitatea și eficiența procesului.

Sancțiuni pentru autoritățile care întârzie

Neintroducerea documentațiilor pe agenda comisiilor în termen de 30 de zile sau respingerea nejustificată a acestora constituie contravenții și se sancționează cu amenzi între 3.000 și 10.000 lei.

Prioritizarea investițiilor finanțate prin PNRR

Autoritățile sunt obligate să trateze cu prioritate și în regim de urgență documentațiile pentru investițiile finanțate din PNRR, fără a percepe taxe pentru avizarea lucrărilor publice.

Declarație pe propria răspundere pentru avizarea tacită

Beneficiarii care invocă avizarea tacită trebuie să depună o declarație pe propria răspundere, conform unui model ce urmează a fi publicat de Ministerul Dezvoltării.

***

Dispozițiile Legii nr. 350/2001 și ale Legii nr. 50/1991, astfel cum au fost modificate prin OUG nr. 31/2025, se aplică și procedurilor în curs, cu anumite condiționări.