REGULAMENTUL (UE) 2025/40: NORME MAI STRICTE PRIVIND AMBALAJELE ȘI DEȘEURILE DE AMBALAJE

Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR), în vigoare din 11 februarie 2025, introduce norme mai stricte pentru reducerea impactului ambalajelor asupra mediului. Scopul principal este promovarea economiei circulare, prin măsuri stricte pe tot parcursul ciclului de viață al ambalajelor – de la proiectare și producție, până la gestionarea deșeurilor.

Regulamentul va fi aplicat efectiv începând cu 12 august 2026, însă anumite prevederi din actele europene pe care le modifică sau abrogă vor intra în vigoare la date ulterioare.

Publicat în Jurnalul Oficial al UE pe 22 ianuarie 2025, acest act completează Regulamentul (UE) 2024/1781 și se aplică tuturor ambalajelor introduse pe piața Uniunii și deșeurilor aferente, indiferent de tip sau material. De asemenea, noua reglementare europeană introduce o nouă definiție a ambalajelor, actualizând-o pe cea dată de Directiva 94/62/CE (transpusă prin Legea nr. 249/2015). Ambalajele de vânzare corespund ambalajelor primare, ambalajele grupate corespund ambalajelor secundare, iar ambalajele pentru transport corespund ambalajelor terțiare.

Principalele măsuri pentru promovarea economiei circulare

Printre masurile introduse de Regulament menționăm:

• Creșterea conținutului de material reciclat în ambalajele din plastic: Până în 2030, ambalajele din plastic trebuie să conțină între 10% și 35% material reciclat, iar până în 2040, aceste procente vor crește la 25% – 65%, în funcție de tipul de ambalaj. Excepțiile includ ambalajele pentru produse medicale și alimente pentru sugari.
• Reducerea la minimum a ambalajelor: Până la 1 ianuarie 2030, ambalajele introduse pe piață trebuie proiectate astfel încât greutatea și volumul să fie reduse la minimum necesar.
• Promovarea ambalajelor reutilizabile: Incepând cu 11 februarie 2025, pentru a fi considerate reutilizabile, ambalajele trebuie să îndeplinească o serie de cerințe, astfel: (i) să fie proiectate pentru a putea fi refolosite de mai multe ori, adică să reziste la multiple cicluri de utilizare fără deteriorare, (ii) să respecte normele de sanătate, siguranță și igiena consumatorilor, (iii) să asigure, la reutilizare, calitatea și siguranța produsului ambalat din perspectiva siguranței alimentare, (iv) să poată fi recondiționate după caz, (v) să permită utilizarea etichetei și furnizarea de informații despre produs și ambalajul în sine, (vi) să poată fi recilate atunci când devin deșeuri în sensul normelor europene.
• Interzicerea ambalajelor din plastic de unică folosință pentru anumite produse: Începând cu 2030, se interzice utilizarea ambalajelor din plastic pentru comercializarea fructelor și legumelor sub 1,5 kilograme, cu anumite excepții (de exemplu dacă există o necesitate demonstrată de a se evita pierderea apei, etc.). Măsura vizează cu precădere producătorii și exportatorii de fructe și legume, regulamentul abrogând Directiva 94/62/CE anterioară și completând Directiva 2019/904 și Regulamentul (UE) 2019/1020.
• Obligații aplicabile în sectorul HoReCa: Până în 2027, operatorii din industria ospitalității care distribuie băuturi calde sau reci în ambalaje pentru servire la pachet sau alimente gata preparate in ambalaje pentru servire la pachet trebuie să permită clienților să își aducă propriile recipiente pentru a fi umplute. De asemenea, până în 2028, acești operatori trebuie să poată oferi clienților ambalaje reutilizabile.

Cerințe de sustenabilitate privind ambalajele

Până în 2030, toate ambalajele trebuie să fie reciclabile sau reutilizabile, în concordanță cu Planul de acțiune pentru economia circulară (CEAP), prezentat de Comisia Europeană la 11 martie 2020.

Până la 31 decembrie 2026, Comisia, asistată de Agenția Europeană pentru Produse Chimice, va publica un raport privind substanțele din ambalaje care pot prezenta riscuri inacceptabile pentru sănătatea umană și mediu.

În plus, începând cu 12 august 2026, vor fi interzise ambalajele din plastic nereciclabil, precum și cele ce conțin metale grele sau substanțe periculoase (ex. PFAS, Bisfenol A).

Totodată, se va limita utilizarea excesivă a ambalajelor în comerț și industria alimentară. Ambalajele reciclabile vor trebui proiectate astfel încât să poată fi colectate separat, sortate fără a afecta alte fluxuri de deșeuri și reciclate la scară largă.

Sistem unitar de etichetare

Regulamentul prevede introducerea un sistem unitar de etichetare pentru toate ambalajele, care sa indice gradul de reciclabilitate și modalitatea corectă de eliminare a acestora. Impactul ecologic va fi evidențiat printr-un cod de culori.

Responsabilitatea producătorilor de ambalaje

Regulamentul prevede introducerea sistemul de răspundere extinsă a producătorilor (EPR), obligându-i să suporte costurile colectării și reciclării. Producătorii pot delega aceste obligații unei organizații specializate, iar statele membre pot impune obligativitatea acestei delegări. Ei trebuie să se asigure că ambalajele respectă noile cerințe și să contribuie financiar la sistemele de reciclare, conform principiului „poluatorul plătește” (art. 191 alin. 2 din TFUE).

În cazul producătorilor din țări terțe, statele membre pot să le ceară să își desemneze un reprezentant autorizat, pentru a preveni eludarea obligațiilor EPR. De asemenea, trebuie clarificat cine este responsabil pentru deșeurile de ambalaje, în special în cazul societăților de logistică – companii care manipulează mărfuri importate (ex. dezambalare, reambalare). Acestea, deși nu dețin proprietatea asupra mărfurilor, ar trebui considerate producători ai ambalajelor pe care le gestionează și care devin deșeuri în Uniune.