REGULAMENTUL (UE) 2026/1139: SPRIJIN EUROPEAN PENTRU LUCRĂTORII AFECTAȚI DE DISPONIBILIZĂRI IMINENTE

Într-un context economic european marcat de restructurări industriale și pierderi de locuri de muncă pe fondul transformărilor tehnologice și de mediu sau al presiunilor crescânde asupra lanțurilor de producție, Regulamentul (UE) 2026/1139, adoptat la 20 mai 2026, aduce o extindere importantă a domeniului de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG), mecanism de sprijin instituit prin Regulamentul 2021/691.

Regulamentul introduce două modificări importante în mecanismul FEG.

Prima permite activarea sprijinului înainte ca disponibilizările să aibă loc. Până în prezent, mecanismul intervenea, în principal, după pierderea locului de muncă. Scopul este ca lucrătorii să își poată păstra locul de muncă sau să se îndrepte mai rapid către un nou rol profesional.

A doua modificare privește efectele în lanț ale restructurărilor. Restructurarea majoră a unei companii poate produce consecințe directe asupra furnizorilor și producătorilor săi din aval. Din acest motiv, Regulamentul (UE) 2026/1139 permite, în anumite condiții, includerea în aceeași cerere de sprijin FEG a lucrătorilor acestor entități.

Pentru companii, mecanismul FEG care se va aplica până în 2027 poate deveni un instrument de gestionare preventivă a restructurărilor.

Pentru lucrători, el permite accesul la formare, consiliere, mentorat și orientare profesională înainte de încetarea raportului de muncă, facilitând tranziția către un alt loc de muncă sau către o altă poziție.

Ce este FEG

FEG este un instrument financiar al Uniunii Europene destinat sprijinirii lucrătorilor afectați de pierderea locului de muncă sau, în baza noilor reguli, de riscul iminent de pierdere a locului de muncă, ca urmare a unor restructurări majore.

Fondul nu finanțează activitatea întreprinderii și nu acoperă obligațiile normale ale angajatorului. El sprijină măsuri active pe piața muncii, cum ar fi formarea profesională, recalificarea, consilierea, orientarea în carieră și sprijinul pentru reintegrarea profesională.

FEG este gestionat în sistem de gestiune partajată. Aceasta înseamnă că întreprinderile nu depun cererea de accesare a fondurilor direct la Comisia Europeană, ci la autoritatea competentă din statul membru. Aceasta din urmă este abilitată să transmită mai departe cererea de contribuție financiară la Comisia Europeană.

Pentru perioada 2026-2027, bugetul anual al FEG este de 35 milioane EUR la nivelul Uniunii Europene. Nu există o alocare națională fixă pentru România. România, ca orice alt stat membru, poate accesa fondul prin cereri eligibile, în limita bugetului disponibil la nivelul Uniunii.

Pentru cererile privind lucrătorii afectați de disponibilizări iminente, contribuția financiară din partea FEG nu poate depăși 4 milioane EUR per întreprindere și per stat membru pentru un exercițiu financiar.

Cine poate beneficia de mecanismul FEG

Sprijinul poate viza lucrătorii al căror contract sau raport de muncă urmează să înceteze prin concediere, în cadrul unei proceduri de concediere colectivă, după notificarea scrisă transmisă de angajator reprezentanților salariaților.

Regulamentul prevede un prag general de cel puțin 200 de lucrători afectați de disponibilizări iminente într-o singură întreprindere, într-un singur stat membru. În anumite cazuri, cererile pot fi admise chiar dacă toate criteriile nu sunt îndeplinite integral. Această flexibilitate vizează în special piețele muncii de dimensiuni reduse și cererile care implică IMM-uri, cu condiția ca impactul asupra ocupării forței de muncă și asupra economiei locale, regionale sau naționale să fie semnificativ.

Includerea furnizorilor și a producătorilor din aval

O întreprindere care solicită sprijin prin FEG poate include în cererea sa și lucrători afectați de disponibilizări iminente din cadrul furnizorilor săi direcți sau al producătorilor săi din aval. Această includere este posibilă numai dacă sunt îndeplinite două condiții principale.

În primul rând, concedierile colective trebuie să aibă loc în același stat membru.

În al doilea rând, trebuie să existe o legătură clară de cauzalitate între restructurarea întreprinderii solicitante și disponibilizările preconizate la nivelul furnizorilor sau producătorilor din aval.

Întreprinderea solicitantă rămâne responsabilă pentru cerere. Ea trebuie să furnizeze autorităților competente toate informațiile necesare, să asigure cofinanțarea națională și să pună în aplicare pachetul coordonat de măsuri. În același timp, întreprinderea solicitantă poate conveni cu furnizorii sau producătorii din aval contribuții proporționale cu sprijinul acordat lucrătorilor acestora.

Procedura de solicitare a sprijinului FEG

Întreprinderea aflată în proces de restructurare poate solicita autorităților competente ale statului membru transmiterea unei cereri de contribuție financiară din partea FEG către Comisia Europeană.

Cererea întreprinderii trebuie formulată în termen de 14 săptămâni de la comunicarea scrisă transmisă autorității publice competente și reprezentanților lucrătorilor cu privire la concedierile colective preconizate. Statul membru transmite apoi cererea Comisiei Europene.

Înainte de transmitere, statul membru poate efectua controale ex ante pentru a verifica, printre altele, capacitatea financiară și administrativă a întreprinderii, conformitatea pachetului de măsuri cu dreptul intern, riscurile de fraudă și riscul dublei finanțări.

După primirea cererii complete, Comisia trebuie să finalizeze evaluarea, în principiu, în termen de 50 de zile lucrătoare. Dacă sunt necesare informații suplimentare, se aplică termene procedurale specifice pentru solicitarea și transmiterea acestora.

Ce trebuie să conțină cererea

Cererea trebuie să includă informații detaliate privind întreprinderea solicitantă, numărul lucrătorilor afectați, descrierea evenimentelor care au determinat restructurarea, pachetul coordonat de măsuri, bugetul estimat și calendarul de implementare.

Dacă sunt incluși lucrători ai furnizorilor direcți sau ai producătorilor din aval, cererea trebuie să conțină o analiză motivată privind legătura de cauzalitate dintre concedierile colective preconizate la nivelul întreprinderii solicitante și cele din lanțul său economic.

Cererea trebuie să confirme și că întreprinderea și-a respectat și continuă să își respecte obligațiile legale, inclusiv obligațiile de informare și consultare prevăzute de Directiva 98/59/CE privind concedierile colective, precum și obligațiile rezultate din eventualele contracte colective de muncă aplicabile.

De asemenea, cererea trebuie să arate că pachetul coordonat nu înlocuiește măsurile care, potrivit dreptului intern sau contractelor colective de muncă, intră în responsabilitatea angajatorului.

Măsuri eligibile

Sprijinul FEG poate finanța măsuri active pe piața muncii.

Acestea pot include formare, recalificare, perfecționare profesională, certificarea competențelor dobândite, orientare profesională, consiliere, mentorat, asistență pentru căutarea unui loc de muncă, sprijin pentru plasare și activități de cooperare.

Regulamentul pune accent pe competențele transferabile și pe adaptarea lucrătorilor la economia digitală și verde.

Nu sunt eligibile schemele de reducere a timpului de muncă, indemnizațiile și granturile pentru înființarea de start-up-uri.

FEG nu finanțează suspendarea temporară a activității și nu înlocuiește obligațiile angajatorului. El finanțează tranziția profesională a salariaților afectați.

Consultarea lucrătorilor

Regulamentul acordă un rol important consultării beneficiarilor vizați, reprezentanților acestora și partenerilor sociali. Decizia întreprinderii de a solicita sprijin FEG și elaborarea pachetului coordonat trebuie să fie realizate în consultare cu aceștia, după caz.

Impact pentru întreprinderile din România

Întreprinderile care anticipează concedieri colective ar trebui să analizeze din timp dacă sunt îndeplinite condițiile pentru accesarea sprijinului FEG. Această analiză trebuie integrată în planificarea restructurării, alături de obligațiile de dreptul muncii, consultarea reprezentanților salariaților, evaluarea impactului asupra lanțului de furnizare și pregătirea documentației necesare.